近年来，枣阳市司法局自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，依据律师自身优势，突出“四个环节”，开展“四心”服务，充分发挥律师在全市项目建设和招商引资中的法律保障和法律服务作用，为枣阳市的经济建设和社会和谐稳定做出了积极的贡献。

一、搞谈判，助决策，在真心招揽客商中发挥作用。枣阳市司法局把组织律师参与市政府新上项目建设和招商引资的法律可行性论证，直接与同市政府主要领导一起，参与同外商谈判活动，作为发挥律师职能作用的重要途径和有效形式。2004年3月，枣阳市引进上海新高潮集团种植的10万亩速生丰产林。该市政协常委、湖北金鹤律师事务所副主任高峰在一次视察中了解到：该项目的合作合同涉嫌违法，政府实际上成了上对企业负责，下对农户经营风险兜底的合同当事人，在合同期30年内，一旦企业无力收购，甚至破产倒闭，政府要承担向种树农户支付收购资金9亿元的风险责任。他认真审查该项目的所有合同文件后，又发现投资企业仅投资不到200万元的树苗款，却办理了近十万亩的林权证，并以该证在上海浦东银行用林权证质押贷款2400万元。这样，长在老百姓地里的杨树却抵押在银行，一旦树农知道实情，必然引起恐慌。针对这一巨大的风险，他又以法律意见书的形式直接上书书记、市长。书记、市长高度重视，单独约见了他，并全部采纳了他的意见和建议。随后，他又随市委和政府有关领导一行到上海，经过近一周的艰苦谈判，最终依法解除了政府与投资企业的合作合同和林权抵押合同，并妥善处理好了合作遗留问题。据统计，近年来他们先后组织律师列席市委常委和市“四大家”联席会议12次，参与枣阳市政府对30多个新上项目和招商引资决策，提出法律意见和建议30多次，代理签订重大合同和规范性文件100多次，成功招揽外商数十家，投资近50亿元。

二、当顾问，优服务，在诚心扶持客商中发挥作用。无论是上项目，还是办企业都涉及诸多法律事项和法律问题，需要加以解决。枣阳市司法局积极响应市委、市政府关于不但要把外商“引进来”，还要帮助把他们“扶上马”、“送一程”的号召，组织全市律师应聘担任企业的法律顾问，预防和处理企业建设和发展过程中遇到的各种法律问题，为企业依法生产经营，又好又快地发展铺路搭桥。2005年在五二0国家粮食储备仓库的资产划转和企业改制招商中，该企业1300多万元的金融债务，严重制约了资产转让、职工安置等各项工作的推进，直接影响改制企业的稳定。湖北金鹤律师事务所律师高峰受市政府委托，知难而上，在北京谈判七天，运用法律知识和丰富实践经验，最终以90万元将1300多万元债务化解，使困扰枣阳市委、市政府对五二O改制的重大问题得以彻底解决，从而使枣阳市引进中国矿业集团投资十个亿开发金红石矿项目得以成功签约。据统计，近年来全市律师应聘担任企业法律顾问100余家，协助解决和处理涉法事务300余件。为枣阳市的经济和社会发展，营造了良好的法治环境。

三、做代理，解纠纷，在倾心稳住客商中发挥作用。矛盾无处不在，无时不有。企业在经营发展的过程中，难免要遇到这样或那样的矛盾纠纷。枣阳市司法局利用律师讲政治、顾大局，懂法律、明事理，情况熟、人缘活，作风硬、效率高的特点，组织他们应邀代理诉讼，通过诉讼渠道，依据法定程序，帮助企业解决矛盾纠纷。2003年在枣阳市化学工业公司改制招商工作中，1870名职工安置问题成为改制和招商的“拦路虎”。一次在由枣阳市委书记、市政府市长和宜化集团董事长蒋远华先生（全国人大代表、湖北十大经济风云人物）等双方高层领导参加的谈判会上，政府最低要价8000万元，才能基本解决枣化破产第一顺序债务和职工安置补偿金问题，而宜化集团只愿出4000万元，悬殊太大，谈判僵持半个多小时，湖北金鹤律师事务所副主任高峰大胆提出让新公司全员接受1870名职工，且国有职工身份不变的法律建议，但私有企业怎样保留职工国有身份在政策上又成为难题。他又提出在合同中将职工国有身份做出解释：本合同职工国有身份实指取得职工解除国有企业劳动合同补偿金的权利，在职工离开新公司或被新公司解除劳动关系时，由新公司分别支付。这样的解释和约定，既满足了外商收购改制企业的要求，又使职工全员上岗，对不愿上岗的按政策予以补偿，使政府、外商和职工三方的利益得到有机统一，使改制招商得以圆满成功。这一创新型做法得到了省劳动部门的充分肯定和高度评价。据统计，近年来，全市律师先后代理民商事诉讼100余件，均依法得到妥善处理，为全市的项目建设和企业的发展，营造了良好的社会环境。

四、建机制，造环境，在实心留下客商中发挥作用。制度和机制更带有根本性和长期性。为了极大地激发律师工作的积极性，紧紧围绕市委、市政府工作中心，尤其是为全市新上项目和招商引资工作服务，枣阳市司法局制定了一系列实在管用的制度规定，建立了必要的组织领导机构。今年3月枣阳市司法局出台了《关于加强执业律师考核评比办法》。《办法》对律师参与党委、政府重大决策和服务项目建设、招商引资等活动，提出了明确具体的要求。6月1日，枣阳市司法局党组和市委组织部联合出台了《关于加强律师行业党的建设工作的实施意见》，6月24日枣阳市司法局又促成了枣阳市政府下发通知，成立了枣阳市律师顾问团，进一步加强了对律师服务项目建设和招商引资工作的组织领导，促进了工作的制度化、规范化。据统计，近年来，全市先后有3位律师因服务项目建设和招商引资中工作成绩突出，受到枣阳市委、市政府通报表彰，并获得政府为“有突出贡献者”颁发的奖金10余万元

原作者： 枣阳市司法局